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四川省總本級企事業單位工會資產監督管理暫行規定》.doc
http://www.bxcxkn.live  2009-03-05    來源:資產部    點擊次數:6482
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四川省總工會關于印發《四川省總工會本級企事業單位工會資產監督管理暫行規定》的通知

 

川工發[2008]38號

 

 

省總各直屬單位:

為加強省總工會直屬企事業單位工會資產監督管理工作,現將四川省總工會工會資產監督管理委員會制定的《四川省總工會本級企事業單位工會資產監督管理暫行規定》印發給你們,請遵照執行。

 

      四川省總工會

 2008年5月5

 

 

 

 

 

 

 

四川省總工會本級企事業單位

工會資產監督管理暫行規定

2008年51日)

 

為加強四川省總工會本級企事業單位資產管理,落實工會資產安全、完整和保值增值責任,建立適應社會主義市場經濟要求的工會資產管理體制,促進本級企事業單位改革發展,根據省總工會資產監督管理委員會制定的《四川省工會企事業單位資產監督管理暫行規定》,結合省總工會本級企事業單位的實際,制定本暫行規定。

第一條  四川省總工會本級企事業單位(以下簡稱企事業單位)的工會資產屬中華全國總工會終極所有。按照工會資產“統一所有、分級管理”的原則,四川省總工會(以下簡稱省總)是企事業單位的出資人。四川省總工會授權四川省總工會工會資產監督管理委員會(以下簡稱省總管委會)代表省總對企事業單位履行出資人職責,維護所有者權益。

第二條  省總管委會作為企事業單位出資人代表機構,對企事業單位工會資產的保值增值進行監督,實行權利、義務和責任相統一,管資產和管人、管事相結合的工會資產管理體制。

第三條  企事業單位的所有權與經營權分離。省總管委會應支持企事業單位依法自主經營,除履行出資人職責外,不干預企事業單位的經營活動。

企事業單位應接受省總管委會的監督管理,接受省總經費審查委員會的審計監督,努力提高經濟和社會效益,對其經營管理的工會資產承擔安全、完整和保值增值責任,不得損害所有者的合法權益。

第四條  省總管委會對企事業單位的主要監管職責是:

1、省總管委會應當研究制定企事業單位改革發展的各項指導性意見,指導和推進企事業單位改革、改制,建立現代企業制度。

2、審議重大決策。審批、審核企事業單位發展規劃、經營方針、重大投資和資產處置等事項;審核批準企事業單位改革、改制、重組、收入分配制度改革等方案。

3、建立企事業單位負責人的選用機制和激勵約束機制;建立企事業單位績效考評體系和制定考核辦法,實施資產經營責任制;對企事業單位負責人和領導班子經營業績進行考核,并根據考核結果實施獎懲,提出企事業單位負責人任免建議。

5、指導、監督、檢查企事業單位工會資產的產權界定、產權登記、資產評估監督、清產核資、資產統計、資產處置等基礎管理工作和產權管理工作;加強企事業單位工會資產產權交易的監督管理,推進企事業單位工會資產的合理流動和優化配置,防止工會資產流失。

5、加強對企事業單位的財務監督。批準企事業單位年度預算、決算方案;依法對企事業單位的財務進行檢查、監督。

第五條  省總管委會對具備條件的企事業單位可進行工會資產授權經營。被授權的企事業單位對其全資、控股、參股企業中工會投資形成的工會資產依法進行經營、管理和監督。被授權的企事業單位應建立規范的現代企業制度,承擔工會資產的安全、完整和保值增值責任。

第六條  企事業單位對本單位的工會資產依法進行經營和管理,做好本單位資產管理和財務管理的各項基礎工作,建立健全各項資產管理和財務管理的規章制度。企事業單位須按規定向省總管委會執行機構—省總事業部按時報送財務報表,每年底報送財務狀況說明書和資產保值增值狀況的書面報告。

第七條  建立和實行企事業單位重大經營決策事項的審批制度。省總管委會對企事業單位的重大經營決策事項進行審批或審核后報省總主席辦公會或全總批準。

一、需審核批準的事項及權限

1、企事業單位改革改制、資產重組、合并分立、增減資本、關閉清算等事項,須由省總管委會審核,報省總主席辦公會或全總審批。

2、企事業單位申請省總、全總出資購置設備或進行投資的項目,須由省總管委會審核,報省總主席辦公會或全總審批。企事業單位以自有或自籌資金進行投資、改造、裝修、購置資產,涉及金額在50萬元以下的項目,由企事業單位自行決定,報省總管委會備案;50萬元以上(含50萬元的項目,須由省總管委會審核,報省總主席辦公會審批。

3、凡涉及企事業單位房屋產權、土地使用權轉讓置換的事項,須由省總管委會審核,按審批權限報省總主席辦公會或全總審批。企事業單位進行資產處置、資產經營(包括長期投資、招商引資、合資合作、承包經營、托管經營、委托經營、財產租賃、融資借款涉及金額在10萬元以下的事項,由企事業單位自行決定,報省總管委會備案;10萬元(含10萬元)—50萬元的事項,由省總管委會審批;50萬元以上50萬元的事項,須由省總管委會審核,按審批權限報省總主席辦公會或全總審批。

5、企事業單位核銷呆壞帳、固定資產報廢金額在5萬元以下的事項,由企事業單位自行決定;5萬元(5萬元)—20萬元的須報省總管委會審批;20萬元(含20萬元)以上的由省總管委會審核,報省總主席辦公會審批。

上述條款中凡涉及房屋產權和土地使用權的事項,其價值均為評估價值。

二、企事業單位報批重大經營決策事項時,上報的審批材料包括:《企事業單位重大經營決策呈報單》、請示報告、項目分析或可行性報告、有關意向性協議及其他相關資料等。審批材料報至省總事業部。

第八條  工會資產評估與投資的管理和監督

1、企事業單位在發生改制、長期投資、合并、分立、清算、產權轉讓、資產拍賣、租賃、資產涉訴等行為時,必須按照有關法律、法規的要求,聘請具有評估資質的機構進行資產評估。無形資產應納入評估范圍。

2、重視投資決策。企事業單位重大的經營投資項目要做好方案比較,經過有符合資質要求的咨詢機構或專業人士進行方案評估,力求編制規范、預測及經濟效益分析準確、風險分析透徹。省總管委會應加強對投資可行性分析的監督。項目投資后要加強財務監督、投資績效監督,項目竣工決算后,必須進行決算審計。

第九條  建立重大經營決策責任約束和風險控制機制。省總主席辦公會、省總管委會和企事業單位在決策的各個環節都各自承擔明確的責任,按權限分別由有關負責人對決策事項進行簽批,形成相應的責任約束。對企事業單位經營管理過程中出現重大危及資產安全的情況, 省總管委會有權進行風險提示。企事業單位要建立內控機制實行法律顧問制度,提高防范和化解風險的能力。

嚴禁企事業單位超越權限,未經按審批權限規定的責任主體批準擅自投資、融資、處置資產、開展合資合作項目。

嚴禁企事業單位向除工會系統外的其他單位出借資金或為其他單位提供擔保、抵押和質押。

嚴禁企事業單位違反國家金融法規,運作資金。

第十條  建立企事業單位負責人經濟責任審計制度。離任經濟責任審計應堅持先審后離的原則,離任審計內容為任期內本單位資產、負債和損益情況、資產經營效果和效率情況、執行國家、全總、省總有關規定和財經紀律等情況。

第十一條  建立企事業單位負責人經營業績考核制度。省總管委會根據企事業單位社會效益和經濟效益的不同要求,按照企事業單位的不同行業和性質,建立不同的考核指標體系,實行分類考核。具體采取簽訂經營業績責任書的方式,同時根據考核結果對企事業單位負責人實行獎懲和提出任免建議。

第十二條  建立企事業單位重大事項報告制度。下列重大事項應及時向省總管委會報告:

一、國家政策、市場環境等外界因素發生突變,對企事業單位經營管理產生重大影響的;

二、發生生產安全事故,造成企事業單位人員傷亡和重大財產損失的;

三、涉及企事業單位資產的仲裁、訴訟或者企事業單位資產被執法機關和單位查封、凍結、扣押等強制措施的;

四、其他突發事件。

第十三條  企事業單位實行集體決策與個人分工負責相結合的決策體制,建立科學的經營決策機制。企事業單位應當進一步完善內部決策制度和決策程序,堅持科學決策和民主決策。

第十四條  企事業單位應依照國家、全總及省總有關規定建立健全財務、資產、勞動、人事、工資等各項經營和管理規章制度不斷提高經營管理水平努力實現管理現代化。通過加強經營管理節約成本提高效益和效率。

第十五條  省總管委會每年定期向省總主席辦公會報告對省總本級企事業單位工會資產的監督管理工作、工會資產保值增值狀況,遇有重大事項隨時提請匯報。

第十六條  省總管委會有關負責人及相關人員瀆職、失職、決策失誤違反本規定干預企事業單位的生產經營活動, 侵犯其合法權益,造成工會資產損失或其他嚴重后果的對責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

第十七條  企事業單位未按照規定向省總管委會報告財務狀況、生產經營狀況和資產保值增值狀況的省總管委會予以警告;情節嚴重的對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分。對企事業單位不顧省總管委會的風險提示、不遵守法律法規、決策失誤給工會資產造成損失的,要依法追究有關責任人的經濟責任、行政責任直至法律責任。

第十八條  企事業單位負責人違反本規定濫用職權,玩忽職守,違規經營,瀆職失職,造成工會資產損失的應負賠償責任并對其給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第十九條  本暫行規定施行前省總有關部門制定的企事業單位的有關規章制度與本暫行規定不一致的依照本暫行規定執行。

第二十條  本暫行規定由省總管委會負責解釋,自公布之日起施行。

上一條 成都市總工會關于轉發《四川省工會行政事業性資產管理辦法》的通知(2019-06-07)
下一條 四川省工會企事業單位資產監督管理暫行規定.doc(2009-03-05)
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