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金融風暴沖擊就業形勢:多省市民工返鄉潮提前
http://www.bxcxkn.live  2008-11-13    來源:《每日經濟新聞》    點擊次數:15866
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“孔雀東南飛”一語所描述的中國勞動力候鳥式遷徙,似乎也受到了當前最惡劣經濟氣候金融風暴的沖擊——民工返鄉潮提前拉開序幕。
    國家人力資源和社會保障部已于本月初派出調研組,分赴四川、湖南、江西、浙江、廣東與江蘇等勞務輸出或輸入大省,對金融危機下的就業形勢進行一次大摸底。
    10月中旬,《每日經濟新聞》記者分赴廣東、浙江及安徽等地進行深入調研發現,風暴下的中國勞動力市場正承受著一波侵襲,沿海的勞動力正向中西部大量回流,民工返鄉趨勢日益明顯。報道一出立即在全國引起強烈反響,并引起了有關部門的高度重視。為此,本報記者對上述調研涉及省份進行了初步調查。
    廣州火車站:12.9萬的增量客流
    據廣州火車站提供的最新數據,今年10月11日至27日,廣州站共發送旅客117.5萬人,同比增長了12.9萬人,其中很大一部分增量就來自返鄉民工。
    這一數據表明,以往在臨近春節時才會掀起的民工返鄉潮極可能已經提前拉開序幕。
    “在外面打工十來年了,再找新工作歲數有點不適合了,回家搞養殖去。”坐在廣州火車站候車大廳等待返鄉的孫光與記者談起他的經歷。1997年,孫光就從河南駐馬店南下廣東,11年來,打工的足跡遍及東莞、中山、廣州及深圳等珠三角各大城市。全球金融危機尚未令人聞之色變的前一兩年里,他的工資保持在3000元至5000元之間,但眼下,他所在的深圳百靈達工廠倒閉關門,同類的工廠也不景氣。
    孫光的例子絕非個案。
    統計顯示,2008年上半年,全國有6.7萬家規模以上的中小企業倒閉。近來,知名企業關門停產或陷入絕境的消息更加密集了。中山大學港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢感嘆,“現在看來,這僅僅是‘倒閉潮’的開始。”
而除了企業倒閉會直接導致工人失業,企業進行產業升級同樣可能產生這種不可避免的陣痛。
    應對出口需求萎縮導致的企業利潤下降時,有些企業選擇了產業升級。譬如,東莞大朗鎮一家港資針織公司便投資人民幣1億元購買了500臺計算機織布機,而一臺計算機織機相當于28個熟練工人的工作量,“這毫無疑問意味著機器對人的大規模替代”,東莞商會的一位副會長不無憂慮地說。
    “大部分失業是無形的”
    按常理,上述產業現象背后必然隱藏著一支失業大軍。不過,統計數字卻與此推測產生了令人難以理解的矛盾。
深圳市勞動保障局10月15日公布的第三季度用工形勢顯示,仍存在51.3萬的缺口。深圳市勞動保障局稱,“深圳第三季度用工需求人數為170.5萬人,入場求職人數129.2萬人,供求缺口人數51.3萬人,求人倍率1.32,供需缺口人數較上季度下降了1.5萬人,較去年同期下降了29.6萬人。”
    10月27日,國家人力資源和社會保障部召開了第三季度新聞發布會,會上通報了前三季度的就業形勢和就業再就業工作情況。統計數字顯示,1至9月,全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人,為全年目標任務1000萬人的95%;9月底,全國城鎮登記失業人員830萬人,比去年同期減少5萬人,登記失業率為5.0%,與去年底持平。
為何會產生這一矛盾?

    對此,中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉解釋說:“這次大部分失業都是無形的。沿海地區勞動密集型企業的員工,大部分是農民工,對他們的流動很難作出詳細統計,也不會反映在城鎮登記失業率變化中。”
還有專家指出,要準確考察金融危機對我國實體經濟的影響,最為關鍵的是第四季度的情況。
    密集調研珠三角
    據新華社報道,10月28日至11月1日,國家有關領導人分別調查了浙江和江蘇的部分地區,而調研的重點便是中小企業的經營情況。與此同時,人力資源和社會保障部部長尹蔚民則于10月28日至31日期間,調研了廣州、珠海、東莞、中山等城市,并于隨后派出了專門的就業調研小組,再赴廣東。
    廣東一位接近調查組的官員稱,國家勞動部門如此密集地調研珠三角,反映了政府對金融危機下,我國就業市場出現的一些新現象的充分重視。這些現象究竟只是個案還是有可能成為全局性的危機,目前掌握的情況尚不足以作出準確判斷,因此必須深入企業以及勞動力流出地,進行細致的調研,便于為進一步的決策作必要準備。

廣州出現大批農民工返鄉潮
  中新社廣州十一月五日電 年關未至,廣州火車站近來卻有些反常地迎來大批人流,候車廳、車站廣場外到處是拎著大包小包的人群,其中相當一部分是在廣東打工的農民工。因為不少工廠停工,他們不得不提前返鄉過春節或另謀出路。
  當前,珠三角及中國沿海一批出口加工型企業倒閉,許多大中型制造企業也迅速收緊擴充步伐,導致大批民工被裁,或被迫無限期休假。
  一位在番禺某制衣廠工作的湖南姑娘向記者說:“工廠前三個月都沒事可做,這個月才開始接到訂單正常運作。我們基本工資都不高,以往都是靠掙加班費的,前段時間不僅沒有班加,連正常上班時間都沒事可干。”“很多員工都熬不住自動離職了;現在工作又不好找,只能提前回老家過年了,春節過后再做打算了。”她無奈地說。
  據一位不愿透露姓名的女士介紹,自己曾在開平一家制作線路板的公司做文職工作,公司向世界著名企業供貨,金融危機爆發后,訂單不斷銳減,公司便將資金回籠,并提出以放假三至六個月的方式將員工“請離”。
  廣州火車站一位賀姓工作人員告訴記者,往年這個時間段人流量沒有那么大,今年比較反常,每天的發客量都有九到十三萬人,尤其是四川、重慶、江浙一帶方向客流量明顯增多。
  從今年十月一日持續至今,受當前農民工“返鄉潮”影響,廣州火車站客流量不斷遞增,車站工作人員每天加班執勤,維持秩序。
  有專家指,隨著中國企業面臨的外需環境等狀況的惡化,今后制造業企業“倒閉潮”引發的農民工“失業潮”將會愈演愈烈,并將引發內地相關產業連鎖反應。
  國家發改委此前公布的一項數據顯示,今年上半年,中國共有六點七萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例,僅十月上旬,就有近五十家香港企業申請破產清算。
  香港工業總會會長陳鎮仁近期表示,珠三角七萬家港資企業中,年底時可能會有四分之一即一點七五萬家倒閉,以一家企業倒閉引起五百人失業計算,一點七五萬家倒閉就將引起八十七點五萬人失業;這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。
  加上即將步入畢業的應屆大學生,就業市場形勢越來越嚴峻。其實不單是農民工,許多企業高層也無法再穩坐“江山”,開始尋找其他的就業機會。
  廣州各大人才市場近期反饋,許多以往月薪人民幣七八千元的專業人才,都紛紛自動降薪至三千元左右,以求盡快找到新的工作渡過這場“寒冬”。

深圳勞動部門下發緊急通知穩定農民工就業


    新華網深圳11月5日電 (記者 吳俊) 在全球金融危機沖擊下,深圳企業面臨嚴峻形勢,因企業倒閉、裁員引發的勞資糾紛呈上升趨勢。深圳市勞動局5日下發緊急通知,要求全市各級勞動部門幫助企業共克時艱,切實保障員工合法權益,并深入企業一線開展維穩工作,定期填報《受影響企業、員工情況統計表》。
    記者在深圳市勞動局《關于積極穩妥做好我市農民工穩定就業工作的緊急通知》中看到,面對全球金融海嘯沖擊,深圳一些加工貿易、技術含量低的企業面臨較大困難,個別企業甚至出現了拖欠員工工資等情況。深圳市勞動局在通知中提出,全市各級勞動部門要充分利用勞動保障平臺,深入企業一線開展維穩和摸底調查工作,定期填報《受影響企業、員工情況統計表》。對出現生產、經營困難的企業,要提前介入,想方設法與企業共渡難關。
    通知還提出,最近因企業倒閉、裁員引發的勞資糾紛可能會呈上升趨勢,各級勞動保障部門要及時啟用欠薪應急保障基金,優先解決工資問題,并加大力度打擊惡意欠薪和欠薪逃匿的企業主。對勞資糾紛要開辟"綠色通道"盡快解決,切實維護農民工的合法權益,同時做好安撫穩定工作。對于因企業倒閉、裁員造成失業困難的農民工,要為他們的再就業提供周到免費的職業介紹服務,做到企業裁員的農民工集中在哪里,公共職業介紹服務就要開到哪里。
    通知還強調,要切實做好地震災區在深農民工的就業和服務工作,確保災區農民工在深圳工作生活穩定。引導企業從大局出發,千方百計穩定來自地震災區的農民工,呼吁企業在裁員時盡量不裁減來自災區的勞動力,要優先解決倒閉企業中災區勞動力的再就業工作,確保災區農民工在深圳工作生活穩定。


尹蔚民:經濟形勢變化尚未對就業帶來明顯影響

2008年11月05日  新華社
  國際金融形勢振蕩多變,國內經濟增速變緩,在此背景之下,珠三角、長三角地區部分企業經營出現困難,影響就業。
  人力資源和社會保障部部長尹蔚民3日接受記者專訪時表示,目前,經濟形勢的變化尚未對我國就業、社會保障和勞動關系帶來明顯影響。針對一些苗頭性問題,將深入開展調查研究,采取有效措施積極應對,盡可能把不利影響降到最低程度。
  形勢變化尚未對就業帶來明顯影響
  盡管前三個季度,我國經濟增長明顯減速,但是城鎮新增就業還是穩步增加。
  尹蔚民說:“到今年年底,政府工作報告中提出的就業和社會保障的各項目標一定能夠圓滿完成。”
  今年1至9月的這組數據無疑是最好的證明:全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人,為全年目標任務1000萬人的94%;下崗失業人員再就業人數409萬人,為全年目標任務500萬人的82%。
  就業困難人員再就業人數119萬人,為全年目標任務100萬人的119%。9月底,全國城鎮登記失業人員830萬人,登記失業率為4.0%。
  尹蔚民說:“這些指標的完成情況,和去年同期大致持平。”
  另外,從社會保障情況看,今年前三季度,我國社會保障工作穩步推進。社會保險覆蓋范圍不斷擴大。截至9月底,養老、失業、醫療和工傷、生育五項社會保險參保人數增長幅度均達到5%以上。基金收入繼續大幅增長。1至9月,五項社會保險基金收入9471億元,比上年同期增長30.8%。各項社會保險待遇按時足額支付,待遇水平不斷提高。截至9月底,全國已連續57個月實現基本養老金當期發放無拖欠。
  尹蔚民表示,從目前情況看,我國就業形勢總體穩定,社會保障工作穩步推進,經濟形勢的變化尚未對我國就業、社會保障和勞動關系帶來明顯影響。
  客觀看待部分企業倒閉和民工返鄉現象
  針對當前不少人對珠三角、長三角地區部分企業出現倒閉裁員、民工返鄉現象的憂慮,尹蔚民用自己的調研經歷,回答了這些問題。
  他說:“最近,我到廣東調研了解到,今年前三季度,廣東省生產總值仍保持10.4%的高速增長,同期全省注吊銷企業57608戶,但新增企業達92609戶,說明企業生產經營的經濟環境依然良好,用人需求仍然旺盛。深圳勞動力市場呈現需大于供,基本用人態勢沒有改變。”
  據尹蔚民介紹,廣東是經濟大省,同時也是就業大省,全省有農民工2600萬,占全國農民工總量的比例超過十分之一,對全國就業局勢有重要影響。
  尹蔚民認為,部分企業倒閉破產,受宏觀調控政策的影響更大些。由此帶來的員工下崗失業問題,正在采取措施解決。
  他說:“從廣東情況看,新增企業數量要大于注吊銷企業數量,部分失業的農民工會被新增企業所吸納。對于下崗失業的城鎮職工來講,我們有一系列扶持政策,如失業保險、培訓補貼、提供公益性崗位等,就業再就業體系比較完善。我們比較擔心的是那些年齡較大、舉家長期在外打工的農民工,他們再就業存在一定困難。各級勞動保障部門正在采取措施幫助他們渡過難關。”
  針對一些地區所出現的民工返鄉現象,尹蔚民認為,民工返鄉的因素很多,企業倒閉裁員并不是唯一的主要的因素。
  他說:“比如四川發生地震,這又是個勞動力輸出大省,川籍農民工返鄉因為這個原因可能比較多。另外,近來國家出臺了一系列惠農政策,農民工會自己比較,是在外地打工合算還是回家種糧收益更大,如果認為后者收益更大,那他也會選擇返鄉。”
  尹蔚民表示:“從我們了解的情況看,像珠海、東莞并沒出現大量農民工返鄉的情況。”
  關注三個不利跡象
  盡管從目前情況看,經濟形勢的變化尚未對我國就業、社會保障和勞動關系帶來明顯影響。但是,已出現一些值得關注的跡象:
  ——經濟增長速度趨緩,對就業的拉動能力減弱。尹蔚民說:“從我部勞動力市場監測情況看,第三季度企業用人需求與去年同期相比有所下降,一些地區新增就業人數增速減緩。”
  ——部分中小企業生產經營困難,特別是紡織服裝、加工制造等勞動密集型產業的困難較大,對就業帶來一些不利影響。
  ——部分外貿出口型企業由于對外依存度高,受世界金融危機影響較大,出口的減速將減少對勞動力的需求。
  尹蔚民用了“四大四小”來概括這種影響:對外貿出口型企業影響大,對內向型企業影響小;對紡織、玩具等傳統勞動密集型企業影響大,對高新技術企業影響小;對外資企業影響大,對民營企業影響小;對外來農民工影響大,對本地勞動者影響小。
  尹蔚民表示,近期就業形勢的變化將主要取決于國際金融危機的發展變化和我國宏觀經濟政策所產生的實際效應,如果不能及時有效應對,預計明年上半年對就業的影響會逐步顯現出來。
  他說:“企業今年的訂單是去年簽訂的,這其中有一個滯后效應,目前出現的這些新變化,有可能對今年第四季度和明年第一季度的就業、社會保障、勞動者權益帶來一定影響。”
  積極化解不利因素
  尹蔚民認為,深入開展調查研究,準確把握形勢是做好就業和社會保障工作的基礎。
  他說:“人力資源社會保障部已組織多個專題調研組,深入到長三角、珠三角地區進行調研。在對經濟形勢對就業、社會保障、勞動關系帶來影響的準確判斷基礎上,我們適時作出工作部署,指導和督促各地加強監控、防范和應對。”
  事實上,今年以來,國家從政策層面已經出臺了一系列擴大就業的措施,鼓勵和支持勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟更好發展,更多吸納就業;積極推動以創業帶動就業工作,強化創業培訓和創業服務,改善創業環境。
  建立健全社會保障制度,有利于解除勞動者后顧之憂。據尹蔚民介紹,人力資源社會保障部將繼續擴大社會保險覆蓋范圍,推進擴大做實養老保險個人賬戶試點等工作,統籌考慮工資增長和物價上漲等因素,繼續調整失業保險金標準和工傷保險待遇,惠及更多的人民群眾。
  特別是針對當前部分企業關閉破產,勞動者不能按時足額領取工資的問題,人力資源社會保障部將采取措施推動建立企業工資保證金制度,切實維護職工的合法權益。
  尹蔚民說:“最近發生一些企業關閉破產,老板蒸發,工人工資由地方政府墊付的情況,地方政府墊付,這是一種臨時性措施,最終要從制度上解決這個問題。”
  在積極落實現有政策的基礎上,尹蔚民表示,還要積極探索新的制度設計,如建立新型農村養老保險制度、農民工養老保險制度等。
  特別是他提到要發揮失業保險在促進就業方面的作用。他說:“目前失業保險基金有一定積累,我們正在進行調查研究,探索把失業保險用于促進就業方面,變被動為主動。”

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