今天是
歡迎您訪問成都市總工會門戶網站!
百度 本站
調查研究   您的位置:資料中心 - 調查研究
村(社區)工會規范化建設的實踐與思考
http://www.bxcxkn.live  2012-03-06    來源:溫江區總工會    點擊次數:16879
〖字體: 〗〖背景色:杏仁黃 秋葉褐 胭脂紅 芥末綠 天藍 雪青 灰 銀河白(默認色)〗〖打印本稿〗〖關閉
 

(社區)工會規范化建設的實踐與思考

 

基層工會是工會組織的基礎,是工會工作的前沿陣地,是工會工作活力的源泉,是構建和諧社會的重要組成部分。基層工會組織規范化建設是工會組織管理工作的體現,是工會組織建設和發展的需要,是激發工會組織活力,保證工會組織充分發揮作用的重要手段。近年來隨著產業結構的調整,溫江區非公有制企業和其它新經濟組織的不斷發展,在企業工會組織迅速擴大的同時,村(社區)工會也得到快速發展,工會組織從企業走進了行業和區域,而村(社區)工會直接面對基層和農民工,處于服務職工群眾的第一線,并在維護職工合法權益、參與社會管理創新等方面發揮著不可替代的作用,提升了工會組織在職工群眾中的感召力,促進區域經濟和社會的和諧發展。但通過調查發現,部分村(社區)工會辦公場所不固定,工作制度不規范,職工沒有活動陣地;部分村(社區)工會僅限于“一塊牌”、“一枚章”,工會是建起來了,但沒有很好“轉起來”。已經影響到村(社區)工會作用的發揮和形象的提升,影響了工會組織整體工作水平的提升。加強村(社區)工會規范化建設,積極探索在新形勢下村(社區)工會建設的新思路、新途徑、新措施,增強村(社區)工會活力,拓寬村(社區)工會的工作領域,讓村(社區)工會“建起來、轉起來、活起來”,對推動工會工作邁上新臺階,促進本區域經濟社會發展,特別是推進本區域社會建設和創新社會管理具有重要意義。

一、溫江區村(社區)工會規范化建設的具體做法

近年來,隨著城鄉一體化的整體推進,溫江總工會堅持解放思想、求實創新、開拓奮進,按照區委“四位一體”科學發展和試驗區建設的要求,以民生為核心,以“大統籌、大集中”理念不斷在深化“三個集中”,推進“三新”突破中,探索工會工作的新思路、新途徑、新辦法。特別是被國家民政部命名為“全國農村社區建設實驗區”后,溫江區總工會及時緊抓住契機,迅速適應新形勢需要,在村(社區)建立工會組織,切實履行基層工會職責,為建設和諧溫江,推動本區域的改革和發展以及保障職工隊伍穩定起到了很好的促進作用,開創了村(社區)工會工作新局面,受到了上級總工會和溫江區委、區政府的充分肯定。

(一)適應新形勢,重心前移,著力探索村(社區)工會的運行機制。

成都市委提出以改革農村土地和房屋產權制度為突破口,著眼長遠,解決“三農”問題,發展農村經濟。這一政策的推行使大部分農民轉變為社區居民,以前的農民工走進了社區集中居住,成了新市民。溫江區的社區分為三種情況:一為老城區內的社區,二為失地或半失地農民較多的集中居住社區,三為較為偏遠的純農村社區。區情的實際要求工會組織必須本著讓農民和新市民盡快就業、逐步成為合格就業者為目標,前移工作重心,組織搞好教育培訓,提高他們的素質,并認真研究各類社區工會的有效運行機制。

1.堅持在全局中謀劃。

溫江區委高度重視工會工作,主要領導親自過問工會工作,凡涉及工會工作及職工利益的問題均要求區總工會主要領導參加區委常委擴大會,聽取工會意見,保障工會組織從源頭參與。同時,把工會工作作為重要內容列入議事日程定期研究,解決工會實際困難和問題,積極協調有關方面,努力為工會開展工作創造條件、搭建平臺。在城鄉統籌試驗區綜合配套改革中,區委明確提出,工會工作只能加強不能削弱。區委常委、區總工會主席多次深入基層開展調研,強調要切實將村(社區)工會工作納入城鄉統籌試驗區綜合配套改革和創新社會管理的重要內容。

2.堅持在組織體系上完善。

按照“哪里有職工,哪里就建立工會組織”的工作方針,把村(社區)基層工會組織建設作為搞好工會工作的細胞工程抓實抓好。目前,區內111個村(社區)全部建立了工會聯合會,實現了村(社區)工會聯合會全覆蓋,形成了工會組織“小三級”網絡。依托村(社區)工會組織平臺,拓展工作職能,為職工群眾服好務。在條件成熟的51個村(社區)進行村(社區)工會工作試點并設立惠民幫扶分中心,為職工群眾,特別是農民工提供可靠的組織保障和幫扶救助,并就近辦理困難職工幫扶、陽光助學相關手續,方便了職工群眾,使村(社區)新職工親身感受組織的關愛和溫暖。

3.加強制度建設,規范社區工會工作。

制定《村(社區)工會聯合會工作制度》、《村(社區)工會工作目標及考核辦法》、《惠民幫扶分中心標準化建設實施辦法》等各項工作制度。每年區委都將村(社區)工會組織建設工作納入黨建工作目標,同部署、同檢查、同考核,建立“黨建帶動工建、工建服務黨建”的工作機制,把村(社區)工會組織建設納入基層黨建工作之中,列入黨建考核內容,實行目標責任制,逐級簽訂責任書。用制度管人,用制度管事,村(社區)工會工作做到有章可循,保證組織建設目標任務落到實處。做到有布置、有督導、有考核,讓村(社區)工會將不再是“擺設”。并制定“八有”標準:有牌子、有印章、有制度、有經費、有辦公室、有職工活動室、有宣傳欄、有檔案,將村(社區)工會規范化建設落到實處。

(二)整合新資源,強化扶持,努力構建社區工會履職的保障機制

1.在資源上整合。

為提高基層工會工作實效,區總工會整合新資源,以為職工群眾服好務為核心,與人局、司法局、婦聯、團委等部門聯合,共建共享村(社區)信息服務平臺,實現軟硬件資源的共享。通過信息平臺,把困難職工的建檔資料、職工維權上訪事件、農民工用工信息、創業就業培訓等都整合在一起,簡化辦事程序,擴充服務內容,強成效化辦事效率。把工會工作與村(社區)公共服務管理改革結合,把工會的基礎性工作落實到村(社區),在提高工會信息化服務水平的同時,體現了基層工會參與社會建設和社會管理改革的實際效果。

2.在經費上扶持。

經費落實是村(社區)工會工作正常開展的物質保證。考慮到村(社區)工會工作的繁雜性,經費緊缺成為制約工作效率的“瓶頸”。溫江區根據自身經濟社會發展的實際和基層工會工作需要,在大社區工會設工會工作聯絡員,每年給予一定的經費補貼。并采取以獎代補的形式,在全區范圍內進行示范村(社區)工會的評比活動,活動分一、二、三等獎,分別給予5000元、2000元、1000元的經費獎勵。針對有特色亮點的村(社區)工會,區總工會給予一定的資金支持。同時監督并指導村(社區)工會把這部分資金投入到活動、幫扶、培訓等方面,讓村(社區)工會工作有聲有色。

3.在凝聚力上增強。

區總工會加強對鎮街總工會的指導,以村(社區)工會聯合會為依托,通過開展內容豐富、形式多樣的工會活動,展現基層工會的活力。如北街社區工會聯合會組織轄區的人民銀行、鹽業公司等十多個企事業單位開展職工健身運動并定期召開運動會。“五一”期間,各村(社區)工會組織轄區內農民工參加各種技能大賽、文藝匯演。結合全區開展的“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”活動,各村(社區)工會發動本區域的企業和企業家,切實為困難職工群眾做實事做好事,在為職工群眾排憂解難的同時,擴大基層工會服務職工群眾的成效。通過這些活動的開展,豐富了職工群眾的生活,融洽了基層干部與職工群眾之間的關系,極大地增強了工會的凝聚力。

(三)改進方法,增強活力,不斷創新村(社區)工會工作的有效機制

1.創新工作理念。

確立“黨建帶工建,工建促黨建,黨工共建”的黨工共建一體化理念,將村(社區)工會干部的培訓納入黨政干部培訓規劃,在新形勢下提高村(社區)工會干部為廣大職工群眾解決實際問題的能力和水平。積極組織村(社區)工會干部,走出溫江,走出成都,走出四川,考察并借鑒其他地方基層工會維權經驗。鼓勵村(社區)工會干部使用現代化信息網絡途徑加強工會業務知識學習,參與各級總工會組織的培訓,更新工作理念。結合溫江區實際,積極拓展工作平臺,千方百計激發村(社區)工會組織的生機和活力,在村(社區)工會創建的載體上,積極嘗試和探索,增強村(社區)工會組織適應新形勢的能力和水平。

2.創新建會模式。

隨著城鄉一體化的推進,溫江區大多數農民面臨兩種形式:一種是農村產權制度改革土地確權后,農民轉變為新市民;另一種是由于當地被開發,既失去土地又面臨搬遷的農民變成新市民。針對第一部分農民身份的變化,溫江區總工會通過到基層調研,把村(社區)工會的構建與基層治理改革結合,著重在推進“四大基礎工程”上發揮促進作用;對于第二部分由農民向新市民過渡的群體,采取打破以前的行政劃分,推行大社區聯合會建立工會組織,吸納失地農民工到工會組織中來,組織起來,依法維權。如天府家園社區,由原來的青泰寺社區、前進社區、柳江村拆遷后合并為一個大社區,安置2000余戶,近8000人,在遵循“那里有黨組織,哪里就有工會組織”的原則下,建立天府家園社區工會聯合會,設置新市民培訓分校和幫扶分中心,在組織上提供可靠保障,落實農民轉新市民職工后的村(社區)工會管理工作。

三、當前村(社區)工會規范化建設存在的問題

(一)工會組織基礎有待加強

溫江區目前村(社區)工會規范化建設取得一定成效,但村(社區)工會組織基礎還比較薄弱,主要表現在以下三個方面:一是工會機構不健全。個別村(社區)雖然形式上建立了工會,但實際上組織機構不健全;個別村(社區)工會“失位”,實際上只是“空殼”工會;村(社區)只有兼職工會干部,沒有專職干部;個別村(社區)僅限于“一張紙”、“一枚章”、“一張桌”,工會建起來,但沒有“轉起來”。二是干部隊伍建設滯后,工會的工作基礎薄弱。村(社區)工會干部幾乎全是兼職,兼職工會干部的業務知識也比較缺乏,目前我區111個村(社區)工會工作人員均為兼職,沒有單獨的工作性收入。三是職工入會率不高,工會的群眾基礎薄弱。由于新市民群體的特殊性,找的工作一般都是季節性的短工,流動性大,工會在會員發展上受到局限。個別村(社區)僅在工會成立時發展了一些會員,工會成立后受一些因素制約,職工入會率一直沒有提高;有的由于宣傳的力度不夠和職員對工會的職能和作用不了解,職工入會積極性不高。四是沒有建立起會員組織關系流動的動態管理機制。

(二)工會運作經費沒有保障

村(社區)工會是工會組織的細胞,更是開展工會工作的一線,大量繁瑣,具體的工作都需要通過村(社區)工會來開展。當前,村(社區)工會工作經費沒有固定來源,村(社區)工會履行職責、開展活動沒有經濟支撐。一是村(社區)工會沒有經費也就沒有獨立賬號,有些村(社區)工會開展活動靠尋求聯系單位支持或者在本區域拉贊助。二是會員本身就是農民工,幾乎沒有上繳會費,使得村(社區)基層工會有的村(社區)明確規定財務支出一支筆,其中包括工會經費沒有經費來源。三是村(社區)工會開展活動,很多事上一級工會給予經費支持,但不具有普遍性。經濟狀況良好的村(社區)能從基層行政財務得到一點象征性經費,狀況差的根本沒經費來源,極大地影響了社區工會工作的正常開展。

(三)工會運行機制需進一步規范

目前村(社區)工會聯合會與轄區內企業工會還沒有很好的實現對接。村(社區)工會組織指導轄區內企業簽訂職工勞動合同、集體合同并搞好監督,解決勞資糾紛、提供法律援助等能力有待進一步提升。因此,需要進一步理順村(社區)工會與轄區內企業工會組織的關系,建立切實可行的聯系機制。核定村(社區)工會組織的職能職責,加大對勞動合同、集體合同簽訂以及工資集體協商的指導和監督力度,加大對勞動糾紛、困難職工生活保障及子女入學問題的協調力度,加大農民工新市民培訓學校的工作力度,建立起村(社區)工會工作的長效機制。

四、進一步做好村(社區)工會規范化建設的建議

基層工會組織建設是工會一切工作的基礎,基層組織的建立和鞏固是一個長期和艱苦的過程。隨著社會建設和創新社會管理工作深入村(社區),特別是黨的十七屆六中全會貫徹,努力做好村(社區)工會組織規范化建設工作,拓展基層工會的工作內容和發揮作用的途徑,不斷提升村(社區)工會工作水平,是當前各級工會組織面臨的重大課題。

(一)加強工會組織基礎建設

工會是職工和會員發揮集體作用的載體。村(社區)工會的建立要適應本地經濟社會的發展,結合統籌城鄉發展的需要,做好廣泛深入的宣傳工作,使職工群眾對工會組織有一個全面的了解,強化建會的群眾基礎,力求“穩”和“實”。村(社區)工會委員會及其各委員會的設立都要嚴格按照法定程序民主選舉產生,職工加入工會,也要履行申請、審批、發放會員證等規定的程序,按標準起步,規范建會,將村(社區)工會組建和管理納入規范化軌道。對已建立工會但存在各種不規范問題的村(社區)工會組織,要按照《工會法》的規定和“六有”(有班子、有隊伍、有制度、有活動、有作為、有經費)的標準加以規范和完善。通過工會組織規范化建設,進一步健全村(社區)工會組織體系,工作制度,促進基層工會作用的正常發揮。改變基層工會組織規范化建設孱弱現狀,就是要推進工會組織的民主化、群眾化、職業化和社會化改革,加強工會與會員的內在聯系,從會員和廣大職工那里尋求“資源和手段”。

(二)積極爭取工會組織運作經費

為進一步組織好、規范好、管理好村(社區)工會工作,一方面要加大橫向和縱向的協調溝通,積極爭取上級工會組織和上級黨委政府的支持,使村(社區)工會的專項工作經費有持續、可靠的來源和保障;另一方面,伴隨統籌城鄉過程中農村土地和房屋產權制度改革的不斷深入,積極探索合理途徑,從不斷壯大的農村集體經濟中列支工會工作經費。同時,積極探索研究“低成本”運作的工會活動,讓會員在活動中感受到集體的溫暖,在經濟社會發展中感受到組織給予的關愛。在條件成熟的村(社區)工會中設置獨立賬戶,鼓勵有財力的企業支持工會活動,為基層做出實實在在的貢獻,樹立企業的良好形象。

(三)努力完善規范的工作機制

隨著統籌城鄉步伐的加快,我區按照“三個集中”的要求建設的新型集中居住社區急劇增多。為在新型集中居住社區中切實發揮工會組織作用,以集中居住社區組建工會為依托,探索以樓宇為單位建立工會或工會小組。同時,要進一步理順村(社區)工會組織與轄區內企業工會組織的關系,建立切實可行的聯系機制。加大對勞動合同、集體合同簽訂以及工資集體協商的指導和監督力度,加大農民工新市民培訓學校的培訓力度,建立村(社區)工會發揮作用的長效機制。

在新形勢下,村(社區)工會的規范化建設就是要以發揮作用為重點,以服務職工群眾為落腳點,維護村(社區)工會會員的合法權益,幫助解決生活中的突出問題和實際困難,切實把黨和政府的關懷送到村(社區)工會會員的心坎上。村(社區)工會規范化建設是一項貼近百姓的民心工程,是工會組織參與社會建設和創新基層社會管理的有效途徑,溫江區總工會將致力于推進村(社區)工會規范化建設的探索,以貫徹落實十七屆六中全會精神為契機,建立健全基層工會工作機制,有針對性地開展扶貧幫困、就業創業培訓、維護基層穩定、開展文化活動等富有特色、富有成效的工作,有效發揮基層工會作用,促進溫江區經濟社會又好又快發展。

上一條 錦江區工會專職工作者現狀調研(2011-11-25)
下一條 錦江區工會專職工作者現狀調研(2011-11-25)
相關資訊    
四川省職工收入狀況及完善工資分配機制的對策研究(2011-06-16)
包惠同志對部分區(市)縣工會貫徹落實中國工會十五大和市委十一屆六次全會精神情況進行調研(2008-12-08)
十七工會論劍 精彩亮點紛呈(2008-11-14)
金融風暴沖擊就業形勢:多省市民工返鄉潮提前(2008-11-13)

成都市總工會  2003-2020  版權所有        蜀ICP備08104023號    本站累計點擊數為: 31229653 人/次

電話:028-81715123  傳真:028-81715141    地址:成都市青羊大道貝森路2號    郵編:610091

技術支持:CDSTIC    

斗地主打钱