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2019—2023年全國工會干部教育培訓規劃
http://www.bxcxkn.live  2019-04-18    來源:    點擊次數:2823
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2019—2023年全國工會干部教育培訓規劃

 

 

 

    為深入學習貫徹全國干部教育培訓工作會議精神,貫徹落實中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》《20182022年全國干部教育培訓規劃》要求,根據中國工會十七大確定的目標任務,著眼建設忠誠干凈擔當的高素質專業化工會干部隊伍,努力開創新時代工運事業和工會工作新局面,結合工會工作和工會干部隊伍實際,制定本規劃。

 

    一、總體要求

 

   (一)指導思想。

 

   高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,以黨的政治建設為統領,貫徹落實新時代黨的組織路線,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅持以習近平總書記關于新時代干部教育培訓的重要論述為基本遵循,深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,學習貫徹中國工會十七大精神,圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性,加強政治理論、黨性修養教育培訓,強化工會專業能力學習培訓,提高政治站位、強化責任擔當,聚焦主責主業、深化改革創新,增強教育培訓的時代性、針對性、有效性,高質量教育培訓干部、高水平服務黨的工運事業發展,為開創新時代工運事業和工會工作新局面提供組織保證和智力支撐。

 

   (二)基本原則。

 

   ——堅定政治方向,切實增強政治意識。旗幟鮮明講政治,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,落實意識形態工作責任制,圍繞黨和國家事業發展、著眼工會工作全局開展教育培訓。

 

   ——注重需求導向,樹立精準培訓理念。立足工會實際,區分不同類型、層級、崗位的干部,堅持普遍性要求與特殊性需求相結合,實施精準培訓,強化能力培訓和實踐鍛煉,培育專業精神,提高專業素養。

 

   ——突出工會特色,健全完善培訓體系。圍繞源頭培養、跟蹤培養、全程培養,積極適應新時代對工會工作和工會干部能力素質提出的新要求,探索構建具有先進培訓理念、科學內容體系、健全組織架構、高效運行機制的培訓體系。

 

   ——深化改革創新,重在提高培訓質量。整合工會教育培訓資源,充實完善平臺載體,有序有效推進培訓工作創新發展,努力打造分類和分級、集中和平時、線上和線下、理論和實踐相結合的大培訓格局。

 

   ——堅持從嚴從實,務求教育培訓實效。堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學,把從嚴從實作為檢驗教育培訓成效的重要衡量標準,落實到干部教育培訓全過程、各方面。

 

   (三)主要目標。

 

   ——以習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內容的理論教育更加深入,廣大工會干部馬克思主義思想覺悟和理論水平不斷提高,理想信念更加堅定,黨性修養不斷加強,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

 

   ——專業化能力培訓更加精準,知識培訓更加有效,廣大工會干部工會工作專業能力明顯提高,干一行、愛一行、精一行的專業精神進一步提升,履職的基本知識體系、知識結構、綜合素養不斷健全完善,群眾工作本領全面增強,適應新時代、推進工會工作創新發展的能力普遍提升。

 

   ——干部教育培訓的時代性、針對性、有效性不斷增強,工會干部教育培訓體系改革創新取得新進展,陣地建設、師資隊伍建設、教材課程建設、校風教風學風建設持續加強,制度建設更加健全,質量效益全面提高。

 

   二、重點內容

 

   (一)理論培訓。

 

   堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓最突出的位置,作為工會干部院校的主課,作為工會干部學習的中心內容,在學懂弄通做實上下功夫,教育引導工會干部帶頭學習領會其科學體系、核心要義、精神實質和實踐要求,切實做到真學真懂真信真用,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深化習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,特別是習近平總書記同全總新一屆領導班子成員集體談話時的重要講話精神學習培訓,教育引導工會干部充分認識重要論述的重大政治意義、深遠歷史意義、深刻理論意義、鮮明實踐意義,理解把握基本內涵和實踐要求。

 

   在大力開展習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓的同時,組織工會干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,原原本本研讀經典著作,學習馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義,學習中國特色社會主義理論體系。深入開展中國特色社會主義工會發展道路學習培訓,教育引導工會干部深入理解把握科學內涵,堅持自覺接受黨的領導、團結服務職工、依法依章程開展工作相統一,始終保持工運事業和工會工作的正確政治方向。

 

   (二)黨性教育。

 

   加強理想信念、黨規黨紀和黨內政治文化教育,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,遵守黨內政治生活原則,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。加強黨章和黨的宗旨作風教育,教育引導黨員干部忠誠黨的事業、竭誠服務職工,自覺尊崇、踐行、捍衛黨章,始終保持與人民群眾的血肉聯系,增強做好職工群眾工作本領。加強黨史國史、世情國情黨情以及中國工運史學習教育,引導工會干部樹立正確歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,提升精神境界,傳承紅色基因,永葆政治本色。深入開展社會主義核心價值觀教育,引導工會干部弘揚中華傳統美德,恪守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。

 

   (三)專業培訓。

 

   始終自覺接受黨的領導,貫徹落實黨中央重大決策部署,推動落實中國工會十七大確立的各項目標任務,圍繞團結動員職工建功新時代、加強職工思想政治引領、加大維權服務力度、構建和諧勞動關系、深化工會改革創新等,組織開展務實管用的專業培訓。著眼深入推進產業工人隊伍建設改革組織開展專題培訓。適應全面依法治國新形勢新要求,以增強法律意識、強化法治思維、提升依法履職能力為著力點,加強《勞動法》《勞動合同法》《工會法》等法律法規和《中國工會章程》的學習培訓。開展履行崗位職責必備的業務知識學習培訓,幫助工會干部豐富專業知識、提升專業能力、錘煉專業作風、培育專業精神,提升履職盡責能力,培養工會工作專門人才。

 

   (四)知識培訓。

 

   著眼培養又博又專、底蘊深厚的復合型干部,全面提升工會干部適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力,加強黨的路線方針政策和憲法法律法規學習培訓,開展經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨建和哲學、歷史、科技、國防、外交等各方面基礎性知識學習培訓,開展互聯網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓,幫助工會干部優化知識結構,拓寬眼界思路,提高科學人文素養。抓好總體國家安全觀、統戰、民族、宗教、金融、保密、統計、城市規劃管理、質量發展、安全生產、應急管理、知識產權、心理健康等方面學習培訓。加強形勢任務教育,引導工會干部把握大局、堅定信心,不斷強化底線思維,提高防范化解風險的能力。

 

   (五)其他培訓。

 

   加強勞模教育培養,在繼續辦好勞模本科班的同時,統籌工會干部院校、職工職業培訓基地的力量,結合勞模療休養等活動,分期分批分層組織勞模培訓。加強工會干部脫貧攻堅能力培訓,引導工會扶貧干部掌握精準扶貧精準脫貧方法,培養造就一支懂扶貧、會幫扶、作風硬的工會扶貧干部隊伍。加強對工會系統知識分子的教育培訓,激發知識分子弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代的熱情。

 

   三、具體措施及要求

 

   落實中共中央印發的《20182022年全國干部教育培訓規劃》要求,工會機關縣處級及以上干部5年內參加黨校(行政學院)、工會干部院校以及干部教育培訓管理部門認可的其他培訓機構累計3個月或者550學時以上的培訓;工會機關科級及以下干部每年參加培訓累計不少于12天或者90學時;基層工會干部每年參加培訓累計不少于5天或者40學時(見附件1)。2019年至2023年把全國專職和兼職、掛職工會干部輪訓一遍。

 

   (一)縣級以上工會領導班子成員。

 

   圍繞培養造就信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的工會領導干部,以提高政治素質、增強黨性修養為根本,以提升專業能力為重點,引導工會領導干部把握工會組織新使命、新目標、新要求,努力提高開創新時代工運事業和工會工作新局面的能力素質。

 

   1.省級工會領導班子成員。全總圍繞黨和國家工作大局和工會工作全局的重大理論和現實問題,舉辦省級工會主要負責人專題研討班;每年舉辦1期新任省級工會領導班子成員培訓班。省級工會領導班子成員積極參加全總組織的調訓(含各駐會全國產業工會、全總各部門組織的班次)。

 

   2.地市級工會領導班子成員。全總每年舉辦2期地市級工會主席培訓班,對200名左右地市級工會領導班子成員特別是新任領導班子成員進行示范培訓。各省級工會每年組織地市級工會領導班子成員培訓或參加上級工會調訓。

 

   3.縣級工會領導班子成員。全總每年舉辦2期縣級工會主席培訓班,培訓200名左右縣級工會主要負責人。省級工會和地市級工會加強統籌,每年組織縣級工會領導班子成員培訓或參加上級工會調訓。

 

   4.各駐會全國產業工會、全總各部門舉辦的業務工作培訓班,根據工作需要,可調訓各省級工會和部分地市級、縣級工會分管領導同志參加培訓。

 

   5.縣級以上工會組織人事部門按照干部管理權限,認真完成中央組織部和地方黨委組織人事部門調訓任務,統籌制定領導班子成員年度脫產培訓計劃。

 

   (二)縣級以上工會機關干部。

 

   圍繞建設高素質專業化工會機關干部隊伍,以加強思想道德建設、職業道德建設和業務能力建設為重點,著力提高做好新時代職工群眾工作本領,強化業務培訓,增強適應新時代工會工作能力。

 

   1.省級、地市級工會根據重點工作需要,對下級工會機關內設機構負責同志和部分業務骨干開展示范培訓。縣級以上工會積極選派機關干部參加上級組織調訓。

 

   2.縣級以上工會將機關干部培訓列入年度培訓計劃,開展全員培訓,重點抓好機關干部的初任培訓、任職培訓、崗位培訓和專門業務培訓。

 

   (三)基層工會干部。

 

   圍繞培養守信念、講奉獻、有本領、重品行的高素質專業化基層工會干部隊伍,以提高做職工群眾工作能力為重點,突出實踐能力培訓,引導基層工會專兼職干部把握工會基本職責,理論結合實踐,知行合一、學以致用。

 

   1.各駐會全國產業工會、全總各部門舉辦的業務工作培訓班,根據工作需要,培訓對象可延伸至部分鄉鎮(街道)、開發區(工業園區)、大中型企業工會干部。全總每年組織開展“送教到基層”專題培訓。

 

   2.各省級工會制定基層工會干部培訓方案并搞好示范培訓。地市級和縣級工會按照干部管理權限分類分級抓好基層工會干部培訓,確保全覆蓋。

 

   3.縣級以上工會和工會干部院校推動優質培訓資源向基層傾斜,積極到基層送教,開展對口支援培訓、結對幫扶培訓。

 

   4.各級工會重點抓好新進工會干部教育培訓,基層工會主席、副主席上崗一年內應參加上級工會或工會干部院校組織的脫產培訓。

 

   5.加大對新經濟組織、新社會組織工會干部的培訓力度,加強對社會化工會工作者的培訓。

 

      (四)兼(掛)職工會干部。

 

   圍繞建設一支熱心工會事業和工會工作,知職工、懂職工、愛職工,受職工群眾擁護的兼(掛)職工會干部隊伍,把各級工會領導機關兼(掛)職干部作為重點培訓對象,以工會理論知識、工作方式方法為主要內容,提高兼(掛)職干部工會議事能力和職工群眾工作本領。

 

   1.全總將新任兼(掛)職領導干部納入新任省級工會領導班子成員培訓范圍,結合實際情況舉辦兼(掛)職工會干部專題培訓班,開展示范培訓。

 

   2.各級工會將兼(掛)職干部納入年度培訓計劃,積極推動工會兼(掛)職領導干部納入黨政領導干部培訓范圍,加大調訓比例,及時進行培訓。

 

   (五)年輕工會干部。

 

   圍繞培養造就一支符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕工會干部隊伍,以理想信念、思想道德、優良作風教育為重點,著力提高年輕工會干部政治能力、專業能力和群眾工作能力。

 

   1.全總每年舉辦1期全總機關年輕干部培訓班。

 

   2.各級工會堅持分類培訓原則,有計劃地安排年輕干部到黨校(行政學院)、工會干部院校接受系統的理論培訓和嚴格的黨性教育,視情組織專門培訓。

 

   3.各級工會鼓勵工會干部特別是年輕干部堅持業余時間在職自學,做好工會系統干部報考相關專業學歷教育推薦工作。

 

   加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區工會干部教育培訓支持力度,做好對口援疆援藏援青以及支援西部地區工會干部教育培訓工作。

 

   四、保障體系建設

 

   (一)加強陣地建設。

 

   加強工會干部院校建設,堅持以教學為中心,緊扣主責主業,配備政治強、懂專業、善創新、作風正的院校領導干部。加強培訓設施建設,提高綜合服務保障能力,突出地方特色,提升專業化辦學水平。建立健全工會干部教育培訓評估制度,堅持定量與定性相結合,完善質量評估指標體系,全面推進工會干部院校辦學質量評估,重點加強對培訓項目和課程質量的評估(附件2、附件3、附件4)。按照中央組織部、財政部《關于規范干部黨性教育基地管理工作的意見》要求,規范工會干部教育培訓基地建設,推動納入地方黨政教育培訓基地建設范圍。依法依規加強工會干部院校資產監督管理,不得隨意改變工會干部院校的產權關系和隸屬關系。

 

   (二)提升師資素質。

 

   堅持政治合格、素質優良、規模適當、結構合理、專兼結合的原則,建設一支高素質專業化工會干部培訓師資隊伍。實施骨干教師培養計劃,全總每年舉辦1次院校長專題研討會和1期骨干師資專題研修班,培訓對象向基層骨干教師拓展,培訓時間適當延長,地方工會建立專職教師知識更新和實踐鍛煉制度,每年安排專職教師參與工會重點工作。加大名師培養吸收力度,有計劃、有重點、分層次打造一批思想政治素質過硬、培訓教學成績突出、在社會上有影響力的名師名家。加大青年教師培養力度,建立健全青年教師導師制度、實踐鍛煉制度和教學科研調研制度,提高青年教師理論素養和專業能力。加強和改進兼職教師選聘和管理,選聘忠誠黨的事業、實踐經驗豐富、理論水平較高的領導干部、專家學者和勞動模范、大國工匠、技能大師、優秀基層工會干部等擔任兼職教師。落實領導干部上講臺有關實施意見,堅持和完善領導干部上講臺制度。建立工會干部教育培訓師資庫,以全國工會干部教育培訓網為載體,推進優質師資共享。

 

  (三)優化課程教材。

 

  制定工會干部培訓教學大綱,注重分門別類設置專題課程,重點開發學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述、反映工會理論和工會改革創新成果的精品課程,逐步構建富有時代特征、實踐特色、務實管用的課程體系。在各級工會干部院校主體班次教學安排中,把理論教育和黨性教育作為必修課,安排專門課程組織學習培訓。推進資源整合共享,遴選工會干部院校舉辦特色培訓班。加強教材建設,以全國工會干部教育培訓基礎教材為依托,發揮各級工會和工會干部院校積極性,開發一批適應干部履職需要和學習特點的培訓教材和基礎性知識讀本,逐步建立健全基本教材、必讀教材、選讀教材、特色教材、補充教材相結合的教材體系,做到特色鮮明、種類齊全。積極向黨委和政府有關主管部門推薦精品課程教材,推動工會課程教材進黨校(行政學院)和干部學院。各級工會干部院校根據形勢任務發展變化,及時更新課程教材內容。

 

   (四)建立健全制度。

 

   完善需求調研制度,牢固樹立按需培訓理念,突出組織需求和崗位需求,把需求調研貫穿訓前、訓中、訓后全過程。健全教學組織管理制度,加強干部教育培訓全流程精細化管理,推行培訓項目負責制,加強跟班管理、集體備課、教學督導、評價反饋等制度建設。探索建立教育培訓考核評估機制和激勵約束機制,完善干部培訓檔案,將教育培訓情況列入工會干部考核內容,作為工會干部任職和晉升的重要參考。

 

   (五)發揮網絡優勢。

 

   樹立互聯網思維,積極融入“智慧工會”建設,運用現代信息技術推動互聯網與干部教育培訓融合發展,提高干部教育培訓教學和管理信息化水平。積極探索適應信息化發展趨勢的網絡培訓有效方式,推行線上線下相結合的培訓模式。用好“學習強國”、中國干部網絡學院等學習平臺。加強全國工會干部教育培訓網及各省級工會干部教育培訓網絡建設,建設在線學習精品課程庫,開發移動學習平臺,推動優質網絡教學資源共建共享。嚴把網絡培訓的政治關、質量關、紀律關。

 

   五、組織領導

 

   (一)加強統一領導。

 

   加強宏觀管理體制建設,健全完善全總黨組、書記處統一領導,全總、各級地方工會和基層工會分級負責的教育培訓體制。加強統籌規劃,及時研究解決工會干部教育培訓的重大問題。各級工會組織人事部門切實履行主管部門職責,全總組織部重點履行全國工會干部教育培訓工作的整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務、督促檢查等職能,省級以下工會組織人事部門負責本地區本系統本單位工會干部教育培訓規劃計劃的制定、部署和落實。積極與政府有關部門、高校和科研院所進行合作,開展相關專業技術職務任職資格、執業(職業)資格培訓,鼓勵支持工會干部獲取相關證書。

 

   (二)努力改進作風。

 

   大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,堅持實踐導向、問題導向,做到學以致用、用以促學、知行合一。堅持艱苦奮斗、勤儉辦學。嚴格執行中央組織部、財政部關于現場教學的有關規定要求,加強現場教學活動管理。嚴格教師管理,嚴肅教師講課、參加會議、接受采訪、發表文章等紀律要求,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。加強學員管理,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和中央組織部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》。

 

   (三)加大經費投入。

 

   把干部教育培訓專項經費和工會干部院校日常運轉經費列入工會年度預算,加大經費投入力度,為干部教育培訓事業發展奠定堅實基礎。逐步建立和完善經費跟著培訓項目走的管理制度,提高經費使用效益。

 

   (四)強化改革創新。

 

   創新方式方法,加大研討式、案例式、模擬式、體驗式、辯論式等互動教學力度,充分利用工會黨性教育、工運史教育和工會改革創新現場教學點資源,增強培訓感染力、吸引力。主動與地方黨校、高等院校優質資源對接,學習先進的教學理念和培訓手段,增強工會干部教育培訓的規模效益。加強對工會干部教育培訓理論和實踐問題的研究,推動新時代教育培訓工作不斷取得新成效。

 

   各省級工會根據本規劃,結合實際制定具體實施意見并抓好落實,每年要對工會干部教育培訓工作進行檢查總結,并將有關情況報全總。全總將對本規劃實施情況進行督促檢查,開展中期和5年總結評估工作。

 

   本規劃自印發之日起施行,201610月印發的《20162020年全國工會干部教育培訓規劃》同時廢止。

 

 

 

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